知识共享||团体标准受到国家大力鼓励的重要原因
栏目:标准资讯 发布时间:2021-08-23
2017年11月4日,全国人大常委会发布修订版《中华人民共和国标准化法》,并于2018年1月1日起实施。新版标准化法在原有的国家标准、行业标准、地方标准、企业标准体系中增加了团体标准,赋予了团体标准法律地位。国家鼓励学会、协会、商会、联合会等社会团体

2017年114日,全国人大常委会发布修订版《中华人民共和国标准化法》,并于201811日起实施。


新版标准化法在原有的国家标准、行业标准、地方标准、企业标准体系中增加了团体标准,赋予了团体标准法律地位。国家鼓励学会、协会、商会、联合会等社会团体,协调相关市场主体共同制定满足市场和创新需要的团体标准。



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根据国务院印发的《深化标准化工作改革方案》(国发【2015】13号)中的规定,政府主导制定的标准分为强制性国家标准和推荐性国家标准、推荐性行业标准、推荐性地方标准;市场自主制定的标准分为团体标准和企业标准,二者均属于推荐性标准。
政府主导制定的标准侧重于保基本,市场自主制定的标准侧重于提高竞争力。
 

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01团体标准受到国家大力鼓励的重要原因

团体标准因为其来自市场需求,具有天然的市场属性和自下而上的特性,成为国家标准化改革中尤为突出的一大重点与亮点。

制定周期短,能及时响应新技术新产品需求

国家标准、行业标准制定的周期短则要2~3年,长则需要经历更长的时间。如今科技发展日新月异,新模式层出不穷,新事物目不暇接,若一项新业务新技术要等待相关的国家或行业标准出台来规范行业发展,那么恐怕没有等到标准出来,这种新业务已经“改朝换代”了。

于是,制定工作机制更加灵活的团体标准就应运而生。


 

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团体标准制定工作流程



有利于科技成果转化,激发创新积极性


在科技前沿领域开展团体标准的研制,有利于促进产学研融合,加快科研成果转化为生产力的速度和走向市场的步伐,从而激发创新主体和市场主体的创新积极性。

有利于全产业链构建和资源整合,提升产业竞争力


通过编制定和实施运用团体标准,能有效地整合各企业的资源和研发力量,促进优化上下游产业资源形成产业链,在全产业链、行业交融和社会管理中激发市场主体的活力与自主协调能力,助力产业核心竞争力的提升。

有利于规范行业的发展,让企业发展方向得到明确的指引




团体标准的发布,对行业健康发展具有重要的指导作用。



中国标准化创新战略联盟汽车后市场专业委员会依据“《汽车美容、装潢、养护服务企业服务规范及评价》实施办法”,明确团体标准实施方式、实施规则、实施责任等具体内容,建立标准实施的“基本法”,以“汽车服务企业评价与自律工作”为主题,以自律公约的方式全面开展团体标准运用实施工作, 免费评价推出汽车后市场行业的汽车服务“车主权益承诺企业”、“服务规范企业”和“星级服务企业”,全力构建科学、严谨、可持续性的长效评价机制,开创了运用团体标准为依据进行行业服务规范评价的先河,形成一项可长期开展且持续性强的标准评价工程,树立汽车后市场团体标准探索与实践发展道路中划时代意义的丰碑。“车主权益承诺企业”、“服务规范企业”持续性评价实操工作已初见成效,鉴于其科学权威、严格公正等特性,标准评价工作均一致得到了两级评价委、汽车服务门店、车主等各届人士的高度认可,引起了行业同仁的广泛关注。服务规范标准评价必将成为全国汽车后市场评价体系中最完善、权威、科学、可持续强的汽车服务门店评价机制,对提升汽车后市场行业门店服务业态规范化发展及整体服务水平起到极为重要的作用。

02团体标准对企业有哪些好处

提升企业竞争力,在同行业竞争中获得优势


作为第三方机构认证或检验的重要技术依据,团体标准有助于提高企业及其产品的信用和权威性,在用户采购或企业合作洽谈中,更容易获得客户、投资方或合作方的认可,提升企业在市场中的竞争力和影响力。

例如,中国通信标准化协会针对我国云计算市场发展初期,用户对云服务缺乏信任度的实际情况,制定发布了《云计算服务协议参考框架》等6项团体标准,并在政府采购云服务相关的标准体系、合同条款、管控制度中加以引用,较好地完善了政府采购云服务的配套政策,成为政府采购云服务的技术依据。


促进贸易成交


团体标准使交易更加透明,买卖双方可依据标准签订合同,从而减少了交易的不明确性,减轻了买卖双方的交易风险,最终降低交易成本,提高交易效率,增加各贸易方互认的程度。

有机会申报国家级奖项


符合有关国家级奖项申报条件的团体标准项目或组织,可由所在行业协会或商会进行推荐申报,有助于提高企业及其产品的知名度。

如中国电器工业协会、国家半导体照明工程研发及产业联盟等社会团体每年组织各技术委员会进行团标专项评奖,将优秀奖项推荐申报“中国标准创新贡献奖”(该奖项为国家质检总局和国标委在2006年共同设立的、标准化领域的全国性奖项)等评奖活动。

进一步扩大企业的竞争力和影响力


团体标准经过市场的不断检验后,可以通过相关的机制被其他标准组织采纳,并有机会升级为地方标准、行业标准或国家标准,甚至是国际标准,从而在更大的范围内实现最佳秩序,有效提升企业的市场竞争力和行业影响力。



03/ 行业商协会组织制定团体标准的重要意义

行业商协会组织制定团体标准,可以作为行业商协会工作的一项重要抓手,从至少十个方面发挥行业商协会的价值,为行业商协会的持续健康发展提供保障。


(一)对成员企业经营行为产生法律约束作用。根据《标准化法》的定义,团体标准不是强制性标准。但是,不是强制性标准并不代表没有法律约束力。行业商协会组织制定的团体标准,会员一般需要约定共同遵守,也可以开放给社会其他企业自愿加入。团体标准中可以约定企业违反标准时应该承担的法律责任。因此,凡是加入团体标准,在违反相关团体标准时,当然应该承担相应的法律责任。某种程度上来说,一项具有社会知名度的团体标准,对企业的实际约束程度,可能比强制性的的国家标准更强。

 

(二)加强行业商协会与会员企业、消费者以及其他市场主体的联系。按照《标准化法》的要求,制定团体标准应当保证企业、消费者和其他相关主体获取相关信息,反映各参与主体的共同需求,并应当组织对标准相关事项进行调查分析、实验、论证。也就是说,行业商协会可以通过制定团体标准,与会员企业、消费者等加强联系,更好地发挥行业商协会的组织协调作用。当企业看到行业商协会认真地在为制定行业团体标准开展工作时,企业也更愿意通过缴纳会费等形式支持行业商协会的工作。

 

(三)有助于行业商协会参与国家标准、甚至国际标准的编制定工作。《标准化法》规定,行业商协会作为社会团体可以向国务院标准化行政主管部门提出强制性国家标准的立项建议。国务院办公厅在《关于印发消费品标准和质量提升规划(20162020年)的通知》中指出,要推动技术水平高的团体标准转化为国家标准、国际标准。行业商协会组织制定的团体标准如果取得了良好的效果,有助于行业商协会推动其组织制定的团体标准上升为强制性国家标准、乃至国际标准,更好地发挥行业商协会工作的行业价值和社会责任。

 

(四)增强行业企业产品的安全性。《标准化法》规定,团体标准对产品安全性的要求,不得低于强制性国家标准的相关技术要求。因此,行业商协会可以通过制定团体标准,提高本行业企业产品的安全性,促进行业发展,履行社会责任。

 

(五)有效推广科学技术成果。一项新的具有商业价值和社会价值的科技成果,通过团体标准的作用,可以在短时间内迅速在众多企业中进行推广,更好地促进科技成果向实际产品的转化,让消费者更快地享受到更先进的产品。国家相关政策也多次指出,支持行业商协会将专利等科技成果融入团体标准,推动技术进步。

 

(六)增加行业产品的通用性和可替换性。如同秦始皇“车同轨,书同文,统一度量衡”的政策,行业商协会制定的团体标准,可以统一不同企业产品的通用性和可替换性。降低消费者从一家企业商品切换到另一家企业商品的成本,降低社会资源的不必要浪费,提高社会整体经济效益。

 

(七)有利于生态环境的保护。同安全性一样,《标准化法》规定,团体标准对产品环保指标要求,不得低于强制性国家标准的相关技术要求。制定团体标准,有助于提高行业整体对生态保护的贡献,更好地履行社会责任。

 

(八)有利于会员企业的市场宣传、产品的更新换代。根据《标准化法》,团体标准应当实施自我声明公开和监督制度。国家鼓励团体标准通过标准信息公共服务平台向社会公开。相较于企业标准,团体标准更具有公开性、话题性和权威性的优势。例如,5G标准制定的过程,吸引了众多媒体报道,引发了大量社会关注。这种关注有助于引导消费者选择符合5G标准的手机。消费者只需询问手机是否符合5G标准,无需学习专业技术指标,就知道自己购买的手机符合未来发展方向的。因此,5G标准本身就是一种手机企业进行市场宣传推广的买点。5G手机标准还有助于整个手机行业产品的更新换代,促进消费者淘汰落后的手机,选择更先进的5G手机。

 

(九)团体标准有助于行业商协会吸纳更多企业成为会员。根据《标准化法》,团体标准由本团体成员约定采用,或者按照本团体的规定供社会自愿采用。行业商协会制定高质量的团体标准,产生一定的社会影响力后,可以据此吸引更多企业成为会员。行业商协会也可以将团体标准开放,由社会上的企业自愿加入,为团体标准创造更大的社会影响力。

 

(十)优秀的团体标准,可以降低垄断对市场的负面影响。《标准化法》规定,禁止利用团体标准实施妨碍商品、服务自由流通等排除、限制市场竞争的行为。行业商协会制定科学合理的团体标准,有助于降低少数企业垄断对市场的负面作用,促进行业企业间的公平竞争。